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江蘇出臺20條措施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
發(fā)布時間：2024-01-17 09:32:45，閱讀次數(shù)：7277
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- 民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，也是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。“江蘇民營經(jīng)濟貢獻了全省接近六成的GDP、六成多的稅收、近七成的全社會投資和企業(yè)研發(fā)投入、八成以上的新增就業(yè)崗位、九成以上的企業(yè)數(shù)量。”江蘇省發(fā)改委主任沈劍榮1月16日在江蘇省政府召開關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施（以下簡稱《若干措施》）新聞發(fā)布會上表示，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體力量、吸納就業(yè)的主要渠道和創(chuàng)造社會財富的主要來源，在穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)就業(yè)、保民生等方面發(fā)揮了重要支撐作用。
據(jù)了解本次《若干措施》的制定出臺，主要是瞄準當前制約江蘇民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堵點難點，聚焦民營企業(yè)“最愁、最盼”，制定“政策帶感、企業(yè)有感”、充分體現(xiàn)江蘇辨識度的政策舉措。在具體內(nèi)容上，提出4個方面20條具體舉措。第一個方面是提振發(fā)展信心，優(yōu)化服務(wù)水平。精準高效的政務(wù)服務(wù)是促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要保障�！度舾纱胧窂耐卣姑耖g投資領(lǐng)域、完善公平競爭機制、破除招標投標壁壘、優(yōu)化涉企行政服務(wù)、優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式、常態(tài)化推進拖欠賬款清理、規(guī)范涉企收費管理等方面提出7條具體舉措，進一步提升服務(wù)效能，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。第二個方面是提升發(fā)展動能，加大要素供給。要素使用和保障是促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要動力�！度舾纱胧窂膹娀鹑谥蠡萜�、優(yōu)化土地要素保障、加大項目用能支持、加強環(huán)境要素保障等方面提出4條具體措施，實打?qū)嵉亟o予民營企業(yè)要素使用支持，全力以赴為民營企業(yè)在發(fā)展上解憂、幫扶上解渴，寧可“要素等項目”、不可“項目等要素”，確保對民營企業(yè)一視同仁、平等對待、適度傾斜。第三個方面是助力做優(yōu)做強，推動創(chuàng)新發(fā)展。高水平科技自立自強是促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的源頭活水�！度舾纱胧窂奶嵘齽�(chuàng)新創(chuàng)造能力、推動創(chuàng)新資源共享、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型提升、支持參與國際循環(huán)等方面提出4條具體舉措，切實支持民營企業(yè)開展重大技術(shù)創(chuàng)新，推動不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，真正點燃科技創(chuàng)新的強大引擎。第四個方面是強化權(quán)益保障，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益是促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的法治要求�！度舾纱胧窂谋Ｕ掀髽I(yè)合法權(quán)益、引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展、加強企業(yè)梯度培育、加強組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用等方面提出5條具體措施，依法推動行政執(zhí)法減免責(zé)清單再“擴面”，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
在優(yōu)化提升服務(wù)效能方面，將出臺“三張清單、一個指引”，第一張清單是建立省級年度民間投資重大項目清單，今年除列入省級重大項目的210個民間投資項目外，單列200個民間投資重大項目清單，當年投資652.2億元。第二張清單是優(yōu)化完善免罰輕罰清單，建立健全經(jīng)營主體容錯糾錯機制，進一步推行包容審慎監(jiān)管。第三張清單是鼓勵各地建立健全政商交往正面清單，明確黨政干部和民營企業(yè)家交往規(guī)則，鼓勵黨政干部光明磊落同企業(yè)交往、真心實意靠前服務(wù)。一個指引是出臺鼓勵民間投資進入交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域細分行業(yè)指引指南，進一步細化民間資本進入相關(guān)領(lǐng)域的操作指引。在工作機制方面，將建立五大機制。一是建立常態(tài)化項目推介機制；二是建立違規(guī)問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機制；三是健全經(jīng)濟犯罪立案審查、執(zhí)法司法監(jiān)督等機制；四是健全企業(yè)重整價值識別機制；五是建立民營企業(yè)平等參與涉企政策制定機制，加強多元化政企溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮企業(yè)家參與涉企政策制定作用。為推動政策落地落實、切實解決民營企業(yè)急難愁盼問題，《若干措施》還明確了一些指標性的要求。比如，在支持民營企業(yè)開展重大技術(shù)創(chuàng)新方面，提出省重點研發(fā)計劃、省科技成果轉(zhuǎn)化等項目由民營企業(yè)參與組織實施的比例原則上不低于60%。比如，在加強民間投資項目要素保障方面，提出進一步簡化項目能評審批流程，全省每年新增能耗支持民間投資項目比重與民間投資占全社會投資比重相匹配，原則上不低于70%，在能源要素的使用上給予民營企業(yè)更多的傾斜和支持。比如，在解決民營企業(yè)融資難題方面，提出要發(fā)揮政府性融資機構(gòu)作用，對民營企業(yè)的融資擔保業(yè)務(wù)比重原則上達到80%，下大力氣積極支持緩解民營中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。在政策推進落實過程中，我們還將強化與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流，做好政策落地成效的評估督導(dǎo)，真正把民營企業(yè)反映強烈的問題解決好，切實推動民營企業(yè)做大做優(yōu)做強。
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