“推進城鄉義務教育一體化，拉長短板，促進義務教育從基本均衡向優質均衡邁進，讓每個孩子都上好學。”這是省政府3日召開的全省義務教育工作座談會傳遞的新動向。同日，《省政府關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的若干意見》作為今年省政府1號文件正式出臺，明確了城鄉義務教育一體化的“任務書”和“線路圖”。

　　每一所學校都要達到“省標”

　　我省現有義務教育階段學生717.15萬人，獲得優質教育是孩子們的共同需求。

　　《意見》核心要求之一是，著力推進義務教育學校標準化建設，到2020年，所有義務教育學校都要達到省定辦學標準。

　　“學校標準化建設，是促進義務教育優質均衡發展的基礎。”省教育廳黨組書記葛道凱解釋說，2015年5月我省在全國率先制定義務教育學校辦學標準，啟動實施義務教育學校標準化建設工程，取得了階段性進展。“下一步要逐縣（市、區）逐校建立臺賬，全面摸清情況，堅持一校一策，查漏補缺，辦好每一所學校。”

　　據了解，義務教育學校辦學標準共有60多條，對學校設置、校園建設、教育裝備、教師隊伍、教育教學、經費保障等均提出“標化”要求。為促進每一所義務教育學校都達到“省標”，我省將建立義務教育學校標準化建設水平監測制度，做到常態實施監測、覆蓋所有學校、定期公布結果、不斷改進提高，推動各地逐步縮小區域、城鄉、校際差距。

　　薄弱學校改造是義務教育學校標準化建設的“重頭戲”，我省將重點加大對薄弱學校的扶持力度，在加強硬件建設的同時更加重視內涵建設，提高管理水平和辦學質量。

　　均衡配置城鄉學校教師

　　“現在農村學校與城市學校相比，在辦學條件和教學裝備方面都沒有多大區別，差距主要在師資。”在農村學校工作多年的響水縣六套中心小學校長莊萬榮感言，農村小學在優質師資方面明顯沒有縣城小學充裕，高級職稱人數、學科帶頭人、教學能手的數量都沒有縣城學校多，教學質量難免會受到影響。

　　針對優質師資分布不均衡，《意見》要求，均衡配置城鄉義務教育學校教師，深化“縣管校聘”管理體制改革，全面推進教師交流輪崗常態化、制度化、公開化，完善骨干教師定期到農村學校、薄弱學校任教和公示制度，省級層面將根據交流輪崗規模和成效給予獎補。省人力資源和社會保障廳副廳長劉小群透露，城區教師評聘高級職務（職稱）時，須有在農村學校或薄弱學校任教兩年以上的經歷。同時，優先統籌配置鄉村教師，持續推進鄉村教師定向培養工作，全省每年培養2000名左右鄉村教師。

　　我省還將通過“經濟杠桿”力促農村教師“留得住”。在核定義務教育學校績效工資總量時，確保縣域內義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平，并向地處偏遠、條件艱苦的農村學校教師傾斜，使農村學校教師實際工資收入水平高于同職級城鎮教師工資收入水平。

　　消除“大班”和“超大班”

　　蘇北一個縣級市共有義務教育階段學校289所，其中66人以上超大班額班級1301個，56-65人大班額班級848個。

　　據了解，大班額并非個別現象，在我省蘇南、蘇中、蘇北均不同程度存在，城鎮中心小學、城區熱點學校問題尤為突出。大班額及超大班額的班級，意味著生均占有的各種教學資源都會減少，有些學生很難有“表現”機會，甚至教室也會因人數太多而造成空氣質量下降。而教師由于面對的學生過多，批改作業等工作量也會增加，處于疲憊狀態，從而影響教學質量。

　　《意見》提出，實施消除大班額計劃，建立消除大班額工作臺賬，實行銷號管理；開展專項督導檢查，及時向社會公開督導檢查結果，對班額嚴重超標的學校要責令限期整改，并從嚴控制其招生人數。到2018年，基本消除66人以上超大班額現象；到2020年，基本消除56人以上大班額現象。

　　義務教育階段學生學業負擔過重備受社會關注。《意見》要求，減輕學生過重的課業負擔，實行等級加評語的評價方式，不公開成績，不對學生進行排名。各級教育、工商、民政、文化等部門，要按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，加強對教育培訓機構的監督管理。同時，重視家庭教育，辦好家長學校，引導家長用正確的思想、方法、行動教育培養孩子，減輕課外學習負擔。