28日，省政府召開新聞發布會，向社會公布《關于建立對失信被執行人聯合懲戒機制的實施意見》（下稱《意見》）。《意見》由省內55個部門和單位聯合參與實施，懲戒措施達68項，對失信被執行人的懲戒，將由單個部門在單一領域的懲戒，變為由多個部門在多個領域共同懲戒，發揮信用監督、警示和懲戒作用，建設誠信江蘇，讓失信者“一處失信，處處受限”。

　　《意見》規定，聯合懲戒的對象覆蓋面較廣，既包括失信的自然人，也包括失信的單位及其法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行的直接責任人。對這類對象，將加大日常監管力度，提高隨機抽查的比例和頻次。對其聯合懲戒的約束范圍也非常廣，涵蓋從政府到社會、從市場到個人。具體則涉及金融機構審批、民商事行為、行業準入、安全生產、政府采購招投標、政府優惠性補貼、法定代表人任職、公務員招錄、文明單位參評、高消費行為等30多個重點領域。

　　失信者享受高消費備受社會各界詬病。此次聯合懲戒措施對高消費領域做出具體規定，失信被執行人將不能隨意購買高保額、具有現金價值的保險產品，不能隨意乘坐飛機、列車軟臥、高鐵、四星級以上酒店甚至跟團出境游等。失信者新建、擴建、高檔裝修房屋甚至子女讀高收費私立學校都將受限。

　　在查詢公示失信被執行人的信息中，包括金融理財產品、“保管箱”信息、保險產品信息等。省政府副秘書長夏心旻介紹，江蘇推出的協助查詢失信被執行人的金融理財產品、符合一定條件的手機定位、實名登記的固定電話和手機號碼等10多項措施，可以說全國率先。

　　對于失信被執行人的聯合懲戒從哪里入手？江蘇將招投標領域應用作為突破口。

　　夏心旻介紹，針對招投標領域中的失信被執行人聯合懲戒，將由省信用辦、省法院、省公共資源交易中心、省財政廳、省住建廳等部門聯合，重點放在政府公開招投標領域，以及國有資金建設項目和貨物招投標、土地招投標等領域，對這些領域將實施信用報告、信用審查等信用管理制度。

　　招投標作為突破口，未來逐步向公共資源分配、財政性資金項目安排、政策性貸款申報、行政機關評優評級、職稱評定和國有企業產權交易等領域推廣應用。

　　對于交通、稅收、環保等領域的失信行為，我省已探索聯合懲戒。去年，公安機關對全省1527名失信駕駛人實施聯合懲戒，稅務部門對277戶重大稅收違法案件當事人進行聯合懲戒，工商部門1288名失信被執行人因任職限制被限制辦理登記。全省綠色、藍色環保等級的企業貸款較年初增加806億元，而紅色、黑色環保等級的企業貸款較年初減少7億元。良好的誠信，也為企業帶來真金白銀的收獲。去年以來，省國稅局與14家銀行簽訂“稅銀互動”協議，向守信的小微企業和個人納稅人發放貸款188億元，惠及6萬余戶納稅人。

　　55個部門和單位的聯合行動，離不開信息化的技術支撐。《意見》要求，江蘇將加快信息化平臺的完善與應用，為聯合懲戒提供技術保障。

　　我省已建立公共信用信息系統。省公共信用信息中心主任張志飛說，該系統已采集社會法人信用基礎數據庫2.6億條，自然人信用基礎數據庫2.18億條，向國家信息中心報送25次數據、數據量達9000多萬條，報送數量和質量居全國第一。這一系統還向省級部門、設區市分別推送信息7871.8萬條、1997.3萬條，向40多個部門和單位推送2000多家嚴重失信企業信息。

　　隨著公共信用信息系統覆蓋面的逐漸擴大，去年為發改、經信、質監、文明辦、交通等10多家省級部門和各設區市提供用于財政資金申請、評優評先、招投標等領域的企業信用審查服務，涉及企業2.5萬家，較上年增長30%。

　　針對失信被執行人信息的使用、管理和監督，我省各地各部門不僅有相關的實施細則和操作流程，還將接入一套聯合懲戒的軟件。失信被執行人的名單信息將嵌入單位管理、審批、工作系統，進而實現對名單信息的自動對比、自動攔截、自動監督和自動懲戒，構建網絡化、智能化查控體系。