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省政府關于開展中小企業服務年通知
發布時間：2012-05-11 00:00:00，閱讀次數：963 更多 -
省政府辦公廳關于開展中小企業
服務年活動的通知
各市、縣(市、區)人民政府，省有關部門和單位：
中小企業是經濟發展、科技創新、改革開放的生力軍，是促進就業的主渠道，是推動經濟社會發展的重要力量。為進一步落實相關政策措施，努力改善服務環境，促進全省中小企業又好又快發展，經省人民政府同意，決定在全省開展中小企業服務年活動。現就有關事項通知如下：
一、總體要求和主要目標
(一)總體要求。以“聚焦中小企業，服務提檔升級”為主題，以開展中小企業服務年活動為載體，以創新型、創業型、勞動密集型中小企業為工作重點，以實施“百千萬”中小企業服務行動計劃為主要措施，加快形成全社會關注、服務中小企業特別是小微企業的良好氛圍，推動中小企業加快轉型升級和平穩健康發展，為全省經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。
(二)主要目標。創建300家中小企業公共服務示范平臺，建設300家小微企業創業基地，培育2000家小微企業進規模，服務10萬家以上中小企業，培訓20萬名中小企業管理人員。
二、加強對中小企業的財稅金融支持
(三)加大專項資金支持力度。進一步擴大省級中小科技型企業專項引導資金和省級中小企業發展基金規模。加強項目申報輔導培訓服務，幫助中小企業爭取國家和省專項資金扶持項目。發揮省新興產業創業投資引導基金作用，吸引民間資本投資成長潛力較大的中小創新型企業。符合條件的國有創業投資機構和國有創業投資引導基金，投資于未上市中小企業形成的國有股，報經國務院批準，可申請豁免國有股轉持義務。
(四)減輕中小企業稅費負擔。嚴格執行《省政府關于治理規范涉企收費的政策意見》(蘇政發[2011]168號)，深入開展規范涉企收費專項治理行動。加強中小企業享受優惠政策登記備案管理，3年內對失業人員、大中專畢業生創立的注冊資本不超過10萬元的小微企業免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費，確保符合條件的中小企業享受收費優惠政策。認真落實收費登記卡和收費項目公示制度，杜絕變相收費和隱形收費。2014年12月31日前，對小微企業免征稅務發票工本費。2015年12月31日前，對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業，其所得減按50％計入應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業所得稅。擴大“同城通辦”地域范圍和辦稅事項，優化辦稅輔導和納稅服務，對中小企業開展個性化、專業化稅收服務。
(五)改善金融支持環境。引導金融機構對小微企業加大信貸支持，支持轄區內金融機構發行小型微型企業貨款專項金融債券，增強地方金融機構小微企業信貸投入能力。金融機構對中小企業的貸款利率上浮不超過30%，杜絕不合理的金融服務項目和收費。鼓勵金融企業對中小企業貸款，對按規定比例計提的貸款損失專項準備金，凡符合條件的允許在企業所得稅稅前扣除。2014年10月31日前，對金融機構與小型微型企業簽訂的貸款合同免征印花稅。積極發展各類新型金融組織，力爭全年全省村鎮銀行實現縣域全覆蓋，農村小額貨款公司新增120家左右，科技小額貸款公司新增40家左右。
（六）加強中小企業融資服務。開展小微企業融資對接，爭取全年全省小微企業貸款增幅不低于全部貨款增幅。支持中小企業通過發行短期融資券、集合票據、集合債券拓展直接債務融資渠道。積極推廣區域集優債務融資模式，擴大試點范圍，力爭區域集優債務融資試點市增加到3個以上，融資的中小企業數不少于50家，融資總額不低于30億元。發揮小企業貸款風險補償制度的激勵作用，省級財政對各銀行業金融機構年度新增小企業貸款余額給予5‰的風險補償。健全省、市、縣三級擔保服務網絡，擴大中小企業融資擔保規模，完善信用擔保風險補償機制，提高風險防范能力，力爭全年全省融資擔保機構在保余額增長10%以上。制訂鼓勵中小企業爭取上市的獎勵辦法，推動中小企業加快股份制改造，扶持有條件的中小企業上市，力爭全年全省新增上市中小企業40家。
三、鼓勵中小企業創新創業
(七)引導中小企業科技創新。落實中小企業科技創新扶持各項政策，組織人才引進、技術成果轉化等對接活動，推動創新資源向中小企業集聚。培育和認定省中小企業創新能力建設示范企業、高成長型中小企業、科技創業優秀民營企業和優秀民營企業家各100個以上，宣傳先進典型，發揮示范作用。實施高新技術企業培育計劃，培育一批科技型中小企業成長為高新技術企業。
(八)強化科技創業服務。加強創業輔導服務，培育“專精特新”中小企業和特色產品，在戰略性新興產業領域扶持一批科技創業企業和企業家，打造引領產業發展、具有國際競爭力的創新型領軍企業。鼓勵中小企業加強創業投資，創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上，符合條件的，可以按照對中小高新技術企業投資額的70％，在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。
(九)支持中小企業創業。加強中小企業注冊登記服務，通過實地走訪、問卷調查、組織座談等形式，了解企業服務需求，在全省推行網上遠程名稱核準和網上年檢，為中小企業注冊登記提供方便快捷的綠色通道。
四、引導中小企業集約集聚發展
(十)培育特色產業集群和中小企業產業集聚區。以國家和省產業政策為導向，立足不同地區資源稟賦和產業基礎，推動中小企業特色產業集聚發展，培育一批省級中小企業產業集聚示范區。支持特色產業集群和中小企業產業集聚區加快基礎設施建設，完善產業配套功能，健全公共服務平臺，創建區域特色品牌。力爭到2012年年底，全省新增5個百億級特色產業集群，中小企業產業集聚區年營業收入同比增長12％。
(十一)鼓勵中小企業集約利用土地。支持重點中小企業集聚區新增標準廠房1500萬平方米，吸引5000家中小企業入駐。對在中小企業產業集聚示范區內建設4層以上標準廠房的，優先安排土地指標。對于中小企業在初創期租賃標準廠房的，給予一定補貼。
五、幫助中小企業開拓市場
(十二)發揮中小企業展會的平臺作用。支持我省中小企業參加第9屆中國國際中小企業博覽會、第7屆亞太經濟合作組織(APEC)中小企業技術交流暨展覽會等國內外重點和專業品牌展示展銷會，增強江蘇中小企業產品和品牌的影響力與輻射力，對中小企業開拓國內、國際市場，給予50％展位費補貼。提升本省中小企業品牌展會的辦會水平，為我省中小企業市場開拓、技術交流創造條件。
(十三)支持中小企業“走出去”。鼓勵、引導我省中小企業到省外、境外建立生產、研發、營銷基地，開展并購等投資業務，收購先進技術和知名品牌，帶動產品和服務出口。組織我省中小企業參加“臺灣周”、“江蘇產品萬里行”等活動，與日本、德國、意大利、澳大利亞、東南亞等國家和地區的企業開展經貿合作，幫助我省中小企業開拓國際市場。建立“走出去”重點支持和聯系企業制度，加大對中小企業“走出去”在融資、資訊和風險防范等方面的支持力度。建立境外產業集聚區，為我省抱團“走出去”的中小企業在對外投資方面搭建更多平臺。
(十四)擴大政府對中小企業的采購。進一步落實國家和省支持中小企業參加政府采購的政策措施，清理不合理限制，明確中小企業參與政府采購中標份額的比例標準，舉辦專門面向中小企業的政府采購活動，推動中小企業在同等條件下優先獲得政府采購合同。
六、提升中小企業經營管理水平
(十五)深化中小企業內部管理。開展中小企業管理素質提升活動，設立“中小企業管理創新獎”，認定100家管理創新示范企業，引導中小企業進一步提高管理水平。開展中小企業質量承諾活動，加強中小企業質量誠信自律，支持中小企業取得質量管理體系認證、環境管理體系認證和產品認證等國際標準認證。
(十六)加快中小企業信息化建設。依托中國電信等運營商在網絡、技術、服務、人才方面的資源優勢，為企業提供基礎通信網絡、業務流程、運行監管等信息化應用解決方案，引導中小企業運用現代信息技術和信息化產品，提高經營管理的科學化、網絡化、智能化水平。大力推進“數字企業”創建活動，開展“百場萬企”數字企業培訓，認定百家省“星級數字企業”。實施“百千萬”電子商務應用計劃，舉辦百場電子商務培訓，支持千家中小企業成為電子商務平臺會員并開展電子商務活動。
(十七)加強中小企業專業培訓。依托各級中小企業服務中心、專業學校、企業大學和網絡平臺，為中小企業提供營銷、質量、安全生產、財務、上市服務等培訓。舉辦省暨南京市高層人才交流洽談會，加強企業經營管理人才市場體系建設，鼓勵各地以市場機制配置企業經營管理人才，為優秀人才的使用、管理和合理流動搭建良好平臺。繼續在清華大學、北京大學、中國人民大學等知名高校舉辦科技企業家專題高級研修班。省經濟和信息化委(省中小企業局)聯合有關高校，共同舉辦高層管理人員工商管理碩士(EMBA)學位班、EMBA課程研修班、中小企業主研修班、中小企業競爭力大講堂、網絡在線培訓，幫助中小企業培養經營管理人才、提高員工專業素質。
七、健全中小企業服務體系
(十八)完善中小企業服務體系。到2012年年底，全省基本建立以公益性服務機構為主導、商業性服務機構為支撐的省、市、縣三級中小企業服務體系。支持有條件的地區將中小企業服務中心延伸到鄉鎮(街道)和工業園區(集中區)。開展中小企業服務中心提檔升級活動，建設在線服務系統和共享數據中心，整合服務資源，提高服務水平，為中小企業提供找得著、用得起的服務。引導各類社會服務機構為廣大中小企業提供信息、培訓、技術、創業、檢測、咨詢、管理等優質服務。
(十九)建設小微企業創業基地。在全省開發區(工業園區、集中區)建設300家小微企業創業基地。開展小微企業創業基地巡診活動，組織創業輔導、管理咨詢等活動，集中咨詢診斷，持續跟蹤輔導，為小微企業成長提供專業化建議，全年推動2000家小微企業上規模。
(二十)推進公共技術服務平臺建設。依托大專院校和重點產業集群，在新興產業集聚區和工業園區建立一批為中小企業提供研發設計、檢驗檢測、新技術推廣、人才培訓、信息咨詢等服務的公共技術服務平臺，支持其進一步完善服務功能、提高服務能力，全年至少為10萬家中小企業提供服務。
(二十一)加強中小企業用工服務。引導中小企業依法規范用工，簽訂勞動合同，繳納社會保險。對規范用工的中小企業及時提供有效的政策咨詢、職業介紹等用工服務，對符合條件的中小企業及時落實各項就業扶持政策。
八、營造有利于中小企業發展的良好環境
(二十二)加強組織領導。省人民政府成立促進中小企業發展聯席會議，加強對中小企業發展工作的組織領導和政策協調。聯席會議辦公室設在省經濟和信息化委(省中小企業局)。各地也要抓緊建立相應的組織機構和工作機制，健全責任機制，加大督查力度，提高對中小企業工作的組織領導水平。
(二十三)狠抓政策落實。近年來，省人大修訂了《江蘇省中小企業促進條例》，省人民政府制定了《關于促進中小企業平穩健康發展的意見》(蘇政發[2008]89號)、《關于進一步促進中小企業發展的實施意見》(蘇政發[2010]90號)、《關于改善中小企業經營環境的政策意見》(蘇政發[2011]153號)，提出了一系列支持中小企業發展的政策措施。各地、各有關部門要把落實相關政策措施作為中小企業服務年活動的重點，逐項梳理執行情況，采取有效措施，確保落實到位。
(二十四)強化運行監測。認真執行國家《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業[2011]300號)，在進一步加強規模以上中小工業企業運行監測分析的基礎上，建立小微企業分類統計調查、監測分析和定期發布制度，抓好重點縣(市)和重點企業運行監測分析，全面準確把握全省中小企業的運行情況。及時加強煤、電、油、氣、運等生產要素的協調和企業用工對接，保障中小企業正常生產經營。
(二十五)開展政策宣傳。通過新聞媒體宣傳、現場宣講、印發手冊、網絡在線解讀等方式，開展全方位的中小企業政策宣傳活動。舉辦中小企業政策大講堂系列活動，組織專家團隊深入產業集群和園區，提供現場政策咨詢宣講服務。匯編近年來國家及省出臺的扶持和促進中小企業發展的政策，免費向中小企業發放。 二Ο一二年四月十六日 -
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