“心結(jié)解開了，多虧范大哥上門調(diào)解！”6月8日下午，寶應(yīng)縣魯垛鎮(zhèn)賈林村“大滴茶館”內(nèi)，村民老陳緊緊攥住解紛員范錦龍的手連聲道謝。前不久，老陳的鄰居老李新砌衛(wèi)生間，化糞池管道正對老陳家大門，心有不滿的他在茶館閑聊時表露了不滿情緒。范錦龍隨后上門給砌房的老李算起“人情賬”：“鄰居低頭不見抬頭見，花百把塊錢改個管子，總比鬧得臉紅脖子粗強吧？”幾次調(diào)解后，老李運來水泥，老陳扛起鐵鍬，兩家人齊手將水管改了道。

這一幕發(fā)生在“大滴茶館”的解紛場景，是寶應(yīng)縣靶向破解基層治理難題的一個生動案例。針對基層治理中網(wǎng)格化管理粗放、群眾自治參與度不足、協(xié)商渠道不暢等痛點，當?shù)靥剿鳂?gòu)建“底盤支撐—觸角延伸—動能激活”治理矩陣，形成“精網(wǎng)微格”打底、“大滴茶館”問需、“善行存折”賦能的治理體系。

精細化程度是社會治理水平的標尺，寶應(yīng)縣首先嘗試構(gòu)建治理最小單元的“物理底座”與“責任錨點”。該縣以氾水鎮(zhèn)試點，在原有網(wǎng)格基礎(chǔ)上，按照自然村莊、村民小組細分，重構(gòu)73個綜合網(wǎng)格和369個微網(wǎng)格。在“精網(wǎng)微格”里，“人熟、地熟、情況熟”的網(wǎng)格員在嘮家常、聽民聲中精確捕捉居民訴求、掌握民情動態(tài)。對此，該鎮(zhèn)東園社區(qū)居民袁清深有感觸：“之前我們這里的路燈壞了，小蔣立馬就帶人來修好！”他口中的小蔣就是網(wǎng)格員蔣杰，他每日穿梭網(wǎng)格，以隨叫隨到的服務(wù)贏得社區(qū)群眾一致稱贊。

“要讓‘精網(wǎng)微格’這個底盤真正發(fā)揮作用，還需要有綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)穿針引線�！睂殤�(yīng)縣社會治理現(xiàn)代化指揮中心副主任朱娟介紹，氾水鎮(zhèn)以鎮(zhèn)矛調(diào)中心為樞紐，聯(lián)動4個片區(qū)特色調(diào)解工作室，再把各村（社區(qū)）“有事好商量”議事室、矛調(diào)工作站等串聯(lián)起來，織就一張覆蓋全域的防護網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，還將整合鎮(zhèn)社會治理辦、司法所、派出所等職能部門的力量，讓治理方式從過去各部門的單打獨斗，變成多方聯(lián)動的“大合唱”。

作為網(wǎng)格治理的“柔性補充”，寶應(yīng)縣將魯垛鎮(zhèn)“大滴茶館”的治理經(jīng)驗向全縣推廣。魯垛鎮(zhèn)“大滴茶館”原本是利用各村居閑置房屋為老年人打造的休閑場所。在實際服務(wù)過程中，鎮(zhèn)黨委發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)親的閑聊中，也會讓鄰里糾紛、宅基地矛盾、承包糾紛等一些矛盾“苗頭”自然浮出水面，于是巧妙地將調(diào)解職能嵌入茶館，請老黨員、老干部在茶館日常聊天中就地發(fā)現(xiàn)鄰里糾紛，爭取就地化解。而在離居民最近的地方打造起這樣的“民情收集樞紐”與“協(xié)商前哨站”，可以及時捕捉網(wǎng)格巡查中未覆蓋的“隱性需求”，從而為網(wǎng)格精準施策提供線索，架起“治理需求—居民期待”的雙向橋梁。

“從精準服務(wù)的‘精網(wǎng)微格’到溫情解紛的‘大滴茶館’，我們基層治理的創(chuàng)新實踐，最終都指向激發(fā)居民的主人翁意識，讓居民完成從‘旁觀者’到‘參與者’的轉(zhuǎn)變�！敝炀暾f，在廣洋湖鎮(zhèn)西溪村，一本小小的“善行存折”，逐漸成為打開村民主動參與基層治理大門的“金鑰匙”。

“環(huán)境衛(wèi)生清理加5分，幫助鄰里調(diào)解糾紛加3分……”西溪村黨總支書記卞海波介紹，村“兩委”創(chuàng)新設(shè)立“溪畔銀行”，以戶為單位開立“善行存折”賬戶，將鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境整治、鄰里互助等善行義舉量化積分。通過“物質(zhì)獎勵+精神激勵”激發(fā)村民熱情，推動大家從“站著看”變?yōu)椤皳屩�干”�?/p>

“幫鄰居收稻子、清河道、搞垃圾分類，攢分比打工攢錢還帶勁！”西溪村村部里，不時有村民來登記積分。每隔一段時間，村民還可以拿積攢的積分來兌換電飯煲、電冰箱等物品。在村部的“積分超市”，米面油鹽、實用小家電琳瑯滿目，墻上的“善行紅榜”公示著季度積分前十的村民。這份看得見、摸得著的實惠，讓“善行存折”成了搶手的“香餑餑”。如今，義務(wù)參與環(huán)境整治、主動幫扶困難群眾在西溪村蔚然成風(fēng)。這把“金鑰匙”不僅激發(fā)了村民的參與熱情，更開啟了村莊發(fā)展的新圖景——西溪村村級集體經(jīng)濟持續(xù)壯大，村莊不僅成功獲評“江蘇省傳統(tǒng)村落”，還入選省級特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。

“‘精網(wǎng)微格’筑牢治理硬框架，‘大滴茶館’暢通民意軟聯(lián)結(jié)，‘善行存折’激活參與內(nèi)驅(qū)力�！敝炀瓯硎�，該縣基層治理新矩陣的三個維度相互賦能，最終形成“底數(shù)清、民意明、參與熱”的基層治理創(chuàng)新生態(tài)。