在“世界環境日”即將到來之際，5月29日，省政府舉行新聞發布會，解讀貫徹近日正式施行的《江蘇省生物多樣性保護條例》。該《條例》聚焦江蘇生態系統特點，從生態系統保護、生物物種及生物遺傳資源保護、保障監督等方面作出規定，為江蘇生物多樣性保護管理規范化、法制化提供了有力支撐。《條例》有哪些鮮明特點？聚焦貫徹落實，江蘇如何進一步做好生物多樣性保護工作？

緊扣省域特點 優先保護典型生態系統

今年，《條例》經省人大常委會審議通過，為美麗江蘇建設又增加一部法規制度。江蘇成為繼云南、山東后第3個完成生物多樣性地方立法的省份。江蘇省生態環境廳廳長蔣巍介紹，《條例》充分考慮江蘇省生態系統的區域性、典型性以及物種的獨特性等特點，明確規定優先保護具有高自然價值、功能價值、經濟價值、文化價值的典型生態系統。

江蘇依托生物遷徙通道構建“四帶三區”自然生態保護總體布局，圍繞生物多樣性熱點區域，實施“山水工程”“生態島”試驗區、生態安全緩沖區等一批生態修復項目，優化生態格局。“我們將采取以自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結合的措施，重點推進濕地、森林、海洋等江蘇三大典型生態系統的治理與修復，改善動植物生境，擴大生物多樣性保護空間范圍。”蔣巍說，“在生物資源方面，我們重點支持對銀縷梅、寶華玉蘭、秤錘樹、丹頂鶴、麋鹿、中華虎鳳蝶、拉步甲、長江江豚等珍貴、瀕危生物資源的保護和科學研究。”

同時，《條例》密切關注社會熱點，積極回應社會關切，明確要豐富植物結構層次，提高城市生態系統服務功能，促進人與自然和諧共生。“我們要注重把生物多樣性保護作為提升生態系統服務功能、實現綠色發展的核心要素。”

為貫徹落實《條例》，江蘇將持續優化生物多樣性保護空間格局，實行分類分級保護和差別化管理；切實提升生態系統穩定性，統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復；構建生物多樣性保護監測評估體系，加快構建全省生物多樣性觀測網絡；嚴格執法檢查和監督評估，將生物多樣性保護工作情況納入生態環境保護督察范圍；全面開展長江水生態考核，因地制宜加強水生態治理和保護修復。

凝聚保護共識 多維度構建系統性保護體系

從動物、植物到生態系統，從國土空間到城鄉建設，生物多樣性保護支撐著一張宏大而精密的生命之網。堅持系統保護，是《條例》的一大鮮明特色。《條例》立足江蘇實際，通過有機融合野生動植物保護、生態系統維護、生態保護紅線及生態空間管控等制度，構建系統性保護體系。

城市公園綠地是保護城市生物多樣性的重要載體。聚焦“樂享園林”活力空間建設，近年來江蘇持續推進實施生物多樣性保護項目。宜興實施生物多樣性保護廊道修復，淮安缽池山公園、泰州天德湖公園實施生物多樣性保護和培育工程……以城市綠道、林蔭路、濱水綠岸等串聯城市綠地和公共空間，打通斷點堵點和動物遷徙廊道，構建自然融通的藍綠生態網絡。省住建廳二級巡視員顧振東介紹，省住建廳將生物多樣性保護納入《江蘇省“十四五”城市園林綠化規劃(2021—2025)》，并推出一系列聚焦植物多樣性保護的建設指引。同步清查13萬公頃城市綠地，精準治理49種城市綠地外侵物種，維護城市綠地生態系統。

良好的自然資源是生物多樣性保護的重要保障，江蘇強化國土空間規劃支撐，建立健全“四級三類”國土空間規劃體系，劃定生態保護紅線面積約1.82萬平方千米，實現對重要自然資源、生態空間、珍稀瀕危物種和棲息地的整體保護。同時統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統修復，建成重要生態源地生物多樣性觀測站5個。省自然資源廳副廳長孫衛東介紹，自然資源系統還會同省有關部門對50多個重大建設項目不可避讓占用生態保護紅線情況開展論證，妥善處理高質量發展和高水平保護的關系。“下一步，自然資源廳將嚴格‘三區三線’管控，對已劃定的生態空間管控區域，嚴格控制林地、草地、濕地轉為建設用地，提升生態系統的多樣性、穩定性和持續性。”

系統性開展保護工作，離不開全社會的積極參與。為激發全社會參與活力，《條例》規定縣級以上地方人民政府應當加強生物多樣性保護知識宣傳和科普。同時，鼓勵企事業單位、社會組織結合自身優勢，建立生物多樣性保護志愿服務隊伍，積極參與生物多樣性調查、科普、宣傳、教育等活動。

筑牢安全屏障 重視種質和野生資源保護

近年來，放生和增殖放流的行為越發多見。雖然有的是出于善意，但這種行為可能造成外來物種入侵、疫病傳播以及非法交易鏈滋生等后果。為筑牢生物安全屏障，《條例》規定，不得擅自引進、釋放或丟棄外來物種；單位和個人將野生動物放生至野外環境，應當遵守國家和省有關規定，不得隨意放生；自行開展規模性水生生物增殖放流活動的，應當按照規定提前15日向當地農業農村主管部門報告，接受監督檢查。

《條例》還對加強農業種質資源保護提出明確要求。省農業農村廳堅持把農業種質資源保護利用作為推動生物多樣性保護和種業原始創新的重要抓手，在保護中利用、在利用中保護。

“下一步，省農業農村廳將重點推進資源保護、鑒定、利用三大任務，創新省級種質資源保護單位分級分類管理模式，健全農業種質資源保護體系；推進部省協同農作物種質資源精準鑒定工作，開展農作物表型和基因型精準鑒定，發掘具有高產優質抗逆抗病等特性的優異種質資源；加強省農業種質資源綜合基因庫和家畜、家禽、長江特色漁業、河蟹、經濟紅藻等6個遺傳材料保存和創新利用中心建設，為加強生物多樣性保護、促進種業振興、保障糧食安全提供有力支撐。”省農業農村廳副廳長鄒芳剛說。

《條例》對野生動植物保護作出了明確規定。“近年來，省林業局出臺并修訂《江蘇省野生動物保護條例》以及陸生野生動物人工繁育和經營利用相關管理辦法；全省相繼建立各級各類自然保護地211處，為野生動物營造良好棲息生境；今年1月，江蘇省陸生野生動物禁獵通告發布，為打擊非法獵捕提供法治保障。”省林業局二級巡視員戴懷寶介紹，林業部門將認真落實《條例》要求，積極履行林業部門職責，加強野生動植物調查監測，開展珍稀瀕危野生動植物保護，做好陸生野生動物收容救護、疫源疫病監測、致害防控等，聯合開展專項執法行動，推動全省野生動植物保護事業全面發展。