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江蘇省工業和信息化廳關于印發《江蘇省制造業創新中心建設工作指南(2025年版)》的通知
發布時間:2025-03-12 11:20:53,閱讀次數:1395
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- 蘇工信創新〔2025〕77號各設區市工業和信息化局:為進一步加強省級制造業創新中心建設,我們對《江蘇省制造業創新中心建設工作指南(試行)》進行了修訂,形成《江蘇省制造業創新中心建設工作指南(2025年版)》,現印發給你們,請遵照執行。附件:江蘇省制造業創新中心建設工作指南(2025年版)江蘇省工業和信息化廳2025年3月10日附件江蘇省制造業創新中心建設工作指南(2025 年版)為打造全面高效的技術創新體系,聚焦“1650”產業體系科學布局制造業創新中心,推動全省制造業高質量發展,根據工業和信息化部《關于促進制造業創新中心高質量發展的指導意見》(工信部科〔2023〕72 號)等文件精神,結合我省工作實際,編制《江蘇省制造業創新中心建設工作指南(2025 年版)》(以下簡稱“指南”)。一、目標定位(一)定義內涵。本指南所稱江蘇省制造業創新中心(以下簡稱“創新中心”)是面向制造業創新發展的需求,在江蘇省內注冊成立,由行業內企業、高校、科研機構、投融資機構和新型社會組織等各類創新主體自愿組合、自主決策,以企業法人形式組建、以“公司+聯盟”方式運行的新型創新載體。(二)主要任務。創新中心的主要任務是突破重點領域關鍵共性技術,加速科技成果商業化和產業化,優化制造業創新生態環境,成為制造業創新資源整合的樞紐、共性技術研發供給的基地、創新服務的公共平臺、領軍人才的培育基地和集聚高地等。— 2 —(三)建設原則。創新中心以“市場為導向,行業共性需求為牽引,自愿組建”的原則組建。以國家制造業創新中心建設領域總體布局為指引,立足江蘇省制造業高質量發展需求和產業創新發展實際,聚焦全省“1650”產業體系,開展關鍵共性技術研發和成果轉化。鼓勵產業鏈龍頭企業和高校院所牽頭在省內創建創新中心。二、基本要求創新中心建設應符合如下基本要求:1. 建設領域聚焦。創新中心在 16 個先進制造業集群和 50條重點產業鏈的相關領域中優先布局,每個領域布局建設一家,成熟一家建設一家。2. 建設目標清晰。創新中心面向制造業創新發展的重大需求,突出協同創新取向,以重點領域關鍵共性技術的研發供給、轉移擴散和首次商業化為目標,切實引領行業創新突破。3. 組織架構完整。創新中心為企業法人形態,采取“公司+聯盟”的市場化運營模式。創新中心的依托公司是獨立企業法人,由本領域骨干企業或高校院所及產業鏈上下游單位以資本為紐帶組建,注冊成立并運營一年以上。公司應由若干家在本產業鏈上下游排名前列的企業作為股東,組建資金不低于 3000 萬元,全部實繳到位,專門用于創新中心建設發展。— 3 —創新中心的聯盟應匯聚本領域內的上下游企業、科研院所、高校等各類創新主體,并覆蓋省內本領域不低于 50%的主要國家級創新平臺,鼓勵吸引省外的本領域創新主體加入聯盟。4. 運行機制高效。創新中心具有現代企業制度,有責權明晰的董事會和經營管理團隊。有內部管理制度,各類主體責權利明確,有產學研用協同的創新機制。創新中心獨立運行,有市場化的知識產權與技術成果轉化機制,通過技術成果轉化、企業孵化、企業委托研發、檢測檢驗和為行業提供公共服務等方式獲得收入,逐步實現自我造血能力。5. 具備創新能力。創新中心有固定運營場所,具備開展研發任務的基本設備條件。有省級以上高層次人才等代表本領域先進水平的研發力量,內設專家委員會,由行業領軍專家擔任專家委員會主任,負責研判行業發展重大問題、篩選確定研究方向。有固定研發團隊,全職研發人員不少于 50 人。上年度研發費用總額占成本費用支出的比例應不低于 30%。6. 研發任務明確。創新中心圍繞制約產業發展的關鍵共性技術瓶頸制定技術路線圖,組織本領域省內外的企業、高校、科研機構等協同攻關實施。7. 資源開放共享。創新中心是資源開放共享的平臺,具有與國內外知名高校、科研機構或企業開展技術交流或合作的基礎,已實現與成員單位間的資源開放共享,有與創新中心成員以外的— 4 —單位開展技術合作的業績。三、工作流程創新中心建設工作按照以下流程開展:1. 滾動培育。省工信廳組建制造業創新中心培育庫,每年上半年開展培育庫更新。組建工作專班,對培育對象靠前指導。2. 組織申報。創新中心依托公司按要求編制創新中心建設方案、三年建設任務申報書,經所在設區市工信局初審、論證后提交省工信廳。3. 開展論證。省工信廳每年組織對各設區市提交的申報材料開展論證。基于依托公司現有條件,從創新中心的組織架構、研發力量、共性技術研發能力、產學研協同水平、市場化程度、成果轉移轉化和可持續發展能力等方面情況,對創新中心建設方案進行專家論證。從創新中心技術領域的針對性、技術先進性、任務可行性、預算合理性等方面,對三年建設任務申報書進行專家論證。4. 批復建設。省工信廳根據專家論證意見,按照相關工作流程,批復建設省級制造業創新中心,與設區市工信局、創新中心依托公司簽訂未來三年建設任務書,給予資金政策支持。四、政策支持(一)三年建設項目支持。對上年度批復建設并簽訂三年建設任務書的省級制造業創新中心,在省制造強省專項資金中予以— 5 —支持。2025 年 1 月 1 日以前批復建設的省級制造業創新中心按照《江蘇省制造業創新中心建設工作指南(試行)》執行。1. 支持方式。按照不超過項目研發設備及配套軟件投入(不含稅額)的 50%給予支持,最高不超過 3000 萬元。分兩批撥付,立項后撥付首批支持資金,完成驗收后撥付剩余部分。2. 項目申報。創新中心依托公司按照省制造強省專項資金項目當年申報要求提交項目申報材料,并附創新中心批復文件、創新中心建設方案、已簽訂的三年建設任務書。3. 項目管理。省工信廳、地方工信主管部門按照省制造強省專項資金管理有關規定,開展項目申報、審核、監督管理、驗收和績效評價等工作。4. 寬容失敗。本著“寬容失敗”的原則,對三年建設項目驗收時各種情形處理方式如下:(1)對項目實施目標完成的,保留省級制造業創新中心稱號。支持資金按以下兩種情況處理:一是研發設備及配套軟件投入完成的,撥付后續支持資金。二是研發設備及配套軟件投入未完成的,后續資金繼續撥付,僅按未完成部分占比,同比例扣減支持資金。(2)項目實施目標未完成的,撤銷省級制造業創新中心稱號。支持資金按以下三種情況處理:一是研發設備及配套軟件投入完成的,不收回已撥付專項資— 6 —金,后續資金不再撥付。二是研發設備及配套軟件投入未完成的,其中自籌部分是已撥付財政資金 2 倍及以上的,不收回已撥付專項資金,后續資金不再撥付。三是研發設備及配套軟件投入未完成,其中自籌部分未達到已撥付財政資金 2 倍的,收回已撥付專項資金,后續資金不再撥付。(二)后續項目支持。支持創新中心承擔國家和省各類重大任務,積極開展共性技術研發攻關,不斷提升創新能力,在省制造強省專項資金有關項目中予以支持。(三)其他方面支持。支持創新中心聯合產業鏈上下游開展共性技術研發、成果轉移轉化,支持創新中心開展行業調研、分析和信息發布等活動,支持創新中心開展國際國內技術、人才交流等活動。五、日常管理(一)加強總結跟蹤。創新中心應定期開展自查,每半年結束后 10 個工作日內以簡報形式向省、市工信部門報送工作情況。每年 2 月底前向省工信廳報送上一年度建設運行情況。(二)開展考核評估。省工信廳定期組織對創新中心的考核評估。對批復建設的省級制造業創新中心,按照《江蘇省制造業創新中心考核評估管理辦法(暫行)》要求開展年度考核和定期— 7 —評估。對于已升級為國家制造業創新中心的,按照《國家制造業創新中心考核評估辦法(暫行)》執行。(三)考評結果應用。創新中心的考核評估結果分為優秀、良好、合格、不合格四類。考核評估結果為優秀和良好的,省工信廳將在項目、資金及其他扶持政策上依照規定給予支持。對考核評估結果為不合格的創新中心,給予一年的整改期,創新中心對考核評估中存在的問題要制定整改方案,在期限內完成整改并上報整改完成情況。再次考核評估仍為不合格的,將對創新中心予以調整,創新中心承擔的三年建設項目同時予以終止。(四)鼓勵爭創升級。省工信廳鼓勵考評優秀、符合條件的創新中心創建國家制造業創新中心,對升級為國家制造業創新中心的,采取“一事一議”方式,給予政策和項目資金的配套支持
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