蘇工信服建〔2025〕83號

各設區市工信局：

現將《江蘇省專精特新企業上市培育三年行動方案（2025-2027）》印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

江蘇省工業和信息化廳

2025年3月24日

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以推動專精特新企業借力多層次資本市場實現高質量發展為核心，以服務前置、點面結合、分類指導為原則，全面提升企業上市意識、動力和能力，拓寬企業融資渠道，優化企業治理結構，為推動產業轉型升級提供有力支撐。

二、工作目標

三、重點工作

（一）建立上市后備企業庫

1.明確入庫企業。制定入庫標準和入庫程序，結合我省優質企業梯度培育工程，每年主動摸排一批有上市意愿的專精特新企業，支持地方發動、機構推薦、自愿申報，首批入庫企業不少于200家。建立動態管理機制，推動有上市意愿的企業及時入庫、已入庫企業動態調整，做到有進有出。

2.分層分類管理入庫企業。“一企一檔”完善入庫企業營業收入、凈利潤、上市意向、上市工作開展情況等相關信息，科學構建企業畫像。在“省中小企業公共服務平臺”接入區域性股權市場的上市成熟度測評軟件，免費幫助企業找準板塊定位，明確企業已具備的上市、掛牌條件，或與達到上市、掛牌目標之間的差距，按照主板、創業板、科創板、北交所、新三板、區域性股權市場對企業進行分層。對入庫企業按照“1650”產業體系進行分類管理，每年遴選30家左右企業作為重點培育對象進行指導服務。

（二）整合優質服務資源

3.組建專業服務機構庫。入庫機構主要包括證券公司、會計師事務所、律師事務所、投資機構、銀行機構，以及其他具備協助開展上市培育工作能力的專業服務機構，明確機構入庫條件、工作職責、出庫情形，建立完善服務機制，為后備企業提供有針對性的指導和服務。

4.發揮“專精特新”專板培育功能。與區域性股權市場建立協作管理機制，引導入庫企業提前進入專板培育，專板提供企業上市前規范發展的“學籍檔案”。充分發揮區域性股權市場掛牌企業申請新三板掛牌“綠色通道”及“公示審核”等機制作用，推動企業在新三板高質量掛牌。

（三）夯實上市培育服務

5.提升企業上市動力。圍繞入庫企業，每年至少開展2場上市通識培訓，提高入庫企業對金融市場、資本市場的認知水平，引導企業樹立進入資本市場的誠信意識、自律意識和法治意識。分專題、分行業舉辦企業家沙龍，共享上市前沿動態、產業政策、市場趨勢等信息，組織服務機構與企業家面對面交流，加快推動企業發展和上市進程。發揮滬深北交易所江蘇企業培育基地和區域性股權市場服務功能與專業優勢，組織開展“走進交易所”“走進上市公司”等活動。

6.精準服務重點企業。根據板塊定位，每年組織專業服務機構為30家重點企業提供一對一咨詢服務，針對企業上市核心指標存在差距、上市進展遲緩等實際問題給予指導，促進企業不斷完善公司治理結構、會計基礎工作、內部控制制度。安排專人持續跟蹤重點企業掛牌、上市進展情況，幫助協調解決有關問題。

7.強化全鏈條金融賦能。深入開展政銀企對接，鼓勵金融機構為入庫企業提供量身定制的融資服務方案。建立股權融資項目儲備庫，持續開展投融資路演活動，充分發揮各級政府產業基金帶動作用，引導社會資本投資上市后備企業。推動各類股權投資機構積極參與企業股份制改造、并購重組等工作。

四、保障措施

8.深化基礎性公共服務。發揮省中小企業公共服務平臺功能，精準、及時向入庫企業定向推送人才、貼息、上市等各類惠企政策。利用“一起益企”“三走進”公益服務行等主題活動契機，為企業提供免費咨詢輔導。

9.促進企業練好內功。支持入庫企業提升創新能力，集聚優質資源，加大研發投入，爭創一批省級以上研發載體。強化產業人才支撐，培育一批創新企業家、先進制造技術人才、先進基礎工藝人才。推動企業加快“智改數轉網聯”，促進人工智能創新應用，建成一批基礎級、先進級智能工廠。

10.積極營造良好環境。加強與省委金融辦、江蘇證監局等部門溝通協同，強化工作協調、信息共享等合作機制，及時協調解決上市后備企業在上市過程中遇到的問題。全省中小企業主管部門上下聯動，合力推進上市培育服務體系建設，及時總結上市培育經驗，發揮先進典型的示范引領作用，營造支持專精特新企業上市的濃厚氛圍。