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《江蘇省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》政策解讀
發(fā)布時(shí)間：2025-01-06 13:25:52，閱讀次數(shù)：1630
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- 《江蘇省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡稱《辦法》）于2024年11月6日經(jīng)省政府第45次常務(wù)會議審議通過，將于2025年3月1日起正式施行。《辦法》的修訂，是我省貫徹全國科技大會精神，進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量和水平，發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和推動(dòng)作用的重要舉措，對推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心具有重要意義。
一、修訂背景（一）修訂《辦法》是貫徹落實(shí)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革精神，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的緊迫需要。科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是黨和國家激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，對于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有重要意義。2017年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》（國辦函〔2017〕55號），明確提出“省部級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)要充分發(fā)揮地方和部門優(yōu)勢，進(jìn)一步研究完善提名制度和評審規(guī)則，控制獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量。”2024年5月國務(wù)院第四次修訂《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》（國務(wù)院令第782號），堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)威性和榮譽(yù)性。我省《辦法》頒布實(shí)施至今已有14年，對《辦法》進(jìn)行修訂，是貫徹落實(shí)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革精神，激勵(lì)廣大科研工作者投身科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切需要。（二）修訂《辦法》是總結(jié)我省科技獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我省科技獎(jiǎng)勵(lì)工作制度化、規(guī)范化的現(xiàn)實(shí)需要。我省在科技獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)和實(shí)施方面有著較為豐富的經(jīng)驗(yàn)和良好的基礎(chǔ)，形成了具有江蘇特色的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)體系。2010年，省政府頒布《辦法》，設(shè)立科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和科學(xué)技術(shù)一、二、三等獎(jiǎng)。2011年，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推進(jìn)科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的意見》，在省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中增設(shè)省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)和國際科技合作獎(jiǎng)。2017年，我省對《辦法》進(jìn)行了修訂，提高了一、二、三等獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)及一等獎(jiǎng)?wù)急取?018年，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，在省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中增設(shè)基礎(chǔ)研究重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和青年科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》，對獎(jiǎng)勵(lì)程序以及社會力量設(shè)獎(jiǎng)等方面提出了明確的改革方向。這些改革舉措及時(shí)回應(yīng)了全省科技創(chuàng)新發(fā)展需求，有效激發(fā)了全省科技創(chuàng)新活力，有必要通過修訂《辦法》加以固化，為我省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作制度化、規(guī)范化發(fā)展提供法治保障。（三）修訂《辦法》是打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，高水平建設(shè)科技強(qiáng)省的迫切需要。去年3月、7月，習(xí)近平總書記在兩次重要講話中對江蘇提出“在科技自立自強(qiáng)上走在前”“在科技創(chuàng)新上取得新突破”重大任務(wù)，明確要求江蘇打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。今年全國兩會期間，總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，加快建成高水平科技強(qiáng)省，需要充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情、釋放人才動(dòng)能。通過修訂《辦法》，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的導(dǎo)向作用，激勵(lì)科研人員在更多領(lǐng)域做出更多重大創(chuàng)新突破，推動(dòng)人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。二、主要內(nèi)容《辦法》采取全面修訂方式，共6章37條，主要內(nèi)容如下：（一）明確省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的原則和導(dǎo)向。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的重要指示批示精神，明確省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，要求省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)省委。根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》有關(guān)規(guī)定，以及我省關(guān)于科技獎(jiǎng)勵(lì)工作相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和江蘇發(fā)展，加大對自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)自主創(chuàng)新、突出價(jià)值導(dǎo)向、鼓勵(lì)開放合作，注重成果質(zhì)量和貢獻(xiàn)。（二）優(yōu)化省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。參照國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，結(jié)合江蘇實(shí)際，將省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)原有獎(jiǎng)種優(yōu)化為科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、青年科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、國際科技合作獎(jiǎng)五大獎(jiǎng)種。與修訂前相比，主要有以下變化：一是進(jìn)一步強(qiáng)化國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，加大對自然科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)產(chǎn)出更多從0到1的原創(chuàng)突破，將省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，分設(shè)為自然科學(xué)獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)，并各分為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。二是補(bǔ)充增加已實(shí)際設(shè)立運(yùn)行的“青年科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“國際科技合作獎(jiǎng)”。三是發(fā)揮江蘇科教資源豐富以及科技成果數(shù)量多、質(zhì)量高的優(yōu)勢，回應(yīng)科研人員關(guān)于我省科技獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)難的現(xiàn)實(shí)訴求，將自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)最高限額，由45項(xiàng)、90項(xiàng)分別調(diào)整為60項(xiàng)、120項(xiàng)。（三）實(shí)行省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名制度。《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》規(guī)定，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)實(shí)行提名制度，不受理自薦；《江蘇省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》也明確，省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)實(shí)行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提名制度。《辦法》就省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名作了以下規(guī)定：一是明確提名者資格，符合規(guī)定條件的專家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)的市人民政府，以及省人民政府有關(guān)組成部門、直屬機(jī)構(gòu)等3類單位或者個(gè)人具有提名資格。二是明確提名職責(zé)，提名者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照提名辦法提名，審慎審查提名材料，對提名材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并在提名和異議處理等工作中承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三是明確5類獎(jiǎng)種候選者資格。如科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)授予在科學(xué)技術(shù)前沿取得重大突破或卓越貢獻(xiàn)，在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中做出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人；自然科學(xué)獎(jiǎng)授予在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，做出重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的個(gè)人；青年科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)授予提名當(dāng)年未滿45周歲，在基礎(chǔ)研究中取得重要科學(xué)發(fā)現(xiàn)或在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)中取得創(chuàng)新性突破的本省科學(xué)技術(shù)工作者。（四）完善省科技獎(jiǎng)勵(lì)評審制度。參照國家及兄弟省市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省實(shí)際，《辦法》進(jìn)一步優(yōu)化省科技獎(jiǎng)勵(lì)評審機(jī)制，細(xì)化明確省科技獎(jiǎng)勵(lì)評審相關(guān)規(guī)定。一是設(shè)立省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會，聘請有關(guān)方面的專家、學(xué)者等組成評審委員會和監(jiān)督委員會，分別負(fù)責(zé)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評審、監(jiān)督工作。二是進(jìn)一步優(yōu)化評審專家遴選與動(dòng)態(tài)管理，由省科技廳建立覆蓋各學(xué)科、各領(lǐng)域的評審專家?guī)欤∪珜＜义噙x機(jī)制，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是進(jìn)一步細(xì)化評審流程，明確省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審包括專業(yè)初評和綜合評審，分別由專業(yè)評審組、評審委員會負(fù)責(zé)評審，獎(jiǎng)勵(lì)委員會對各獎(jiǎng)種獲獎(jiǎng)?wù)吆酮?jiǎng)勵(lì)等級進(jìn)行審定。四是增加對全流程評審結(jié)果公示的規(guī)定，省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的受理情況、專業(yè)初評結(jié)果、綜合評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公示。（五）加強(qiáng)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督。為完善公平公正、公開透明的獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，提高獎(jiǎng)勵(lì)的公正性和權(quán)威性，一是設(shè)立與評審委員會并行的監(jiān)督委員會，由相關(guān)專家、學(xué)者及負(fù)責(zé)監(jiān)督、紀(jì)檢的工作人員組成委員會并開展監(jiān)督工作，健全獎(jiǎng)勵(lì)評審監(jiān)督機(jī)制，保證評審工作公平、公正、依法進(jìn)行。二是實(shí)行科研誠信審核制度，省科技廳負(fù)責(zé)建立提名者、評審委員、評審專家、候選者的科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫。三是加強(qiáng)全過程監(jiān)督，監(jiān)督委員會對提名、評審和異議處理工作進(jìn)行全程監(jiān)督，并形成監(jiān)督報(bào)告提交獎(jiǎng)勵(lì)委員會。
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