3月31日，省十三屆人大常委會第二十九次會議表決通過《江蘇省院前醫(yī)療急救條例》，以加強(qiáng)急救體系建設(shè)、按照質(zhì)量控制規(guī)范施救、從業(yè)人員待遇同崗?fù)�酬等一系列制度安排，對這一重要公益性事業(yè)進(jìn)行全面規(guī)范。該條例將于5月1日起施行。

省人大常委會此次立法，首先明晰了縣級以上地方政府對院前醫(yī)療急救事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求建立完善財政投入和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動水陸空多方位、立體化救護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全急救站（點(diǎn)）布局合理、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)完備、運(yùn)行規(guī)范高效的院前醫(yī)療急救體系。

圍繞建立這樣的體系，省條例對急救中心、急救站（點(diǎn)）設(shè)置和救護(hù)車配備等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。條例明確設(shè)置省急救中心，履行全省院前醫(yī)療急救業(yè)務(wù)指導(dǎo)和重大突發(fā)事件指揮調(diào)度等職責(zé)；設(shè)區(qū)的市、縣（市）獨(dú)立設(shè)置急救中心，履行院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度等職責(zé)。急救中心實(shí)行24小時值班制度，在收到完整呼叫信息后1分鐘內(nèi)就應(yīng)向急救站（點(diǎn)）待命的救護(hù)車發(fā)出調(diào)度指令，并根據(jù)實(shí)際情況給予必要的遠(yuǎn)程急救指導(dǎo)。

條例規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)配備救護(hù)車，按統(tǒng)一規(guī)范噴涂并安裝相關(guān)設(shè)施設(shè)備，還鼓勵有條件的地區(qū)配備或利用航空器、舟船等運(yùn)載工具開展院前醫(yī)療急救。省人大常委會法工委副主任陳志紅表示，救護(hù)車作為特種業(yè)務(wù)車輛,應(yīng)實(shí)行專車專用，條例禁止動用救護(hù)車從事院前醫(yī)療急救以外的活動；執(zhí)行任務(wù)時享有在高速公路上使用應(yīng)急車道、免交路橋通行費(fèi)和停車費(fèi)等權(quán)利，其他車輛和行人有讓行義務(wù)，“未按照規(guī)定給救護(hù)車讓行以及擾亂院前醫(yī)療急救秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定納入信用管理。”

急救中心和救護(hù)人員如何保持聯(lián)絡(luò)暢通，條例也作了相關(guān)規(guī)定：市、縣兩級政府應(yīng)當(dāng)按全省統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立信息化平臺，實(shí)行院前醫(yī)療急救集中受理和統(tǒng)一調(diào)度。院前醫(yī)療急救專用呼叫號碼被明確為“120”，與“110”“119”“122”等建立急救聯(lián)動機(jī)制。通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障“120”通信網(wǎng)絡(luò)暢通，并提供急救呼叫人員位置信息等服務(wù)。

條例明確，對需要送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的患者，應(yīng)當(dāng)按照就近、就急、滿足專業(yè)需要的原則及時送治。“患者或者家屬等要求送往其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)告知可能存在的風(fēng)險，并予以確認(rèn)。”陳志紅指出，條例要求對疑似傳染病、嚴(yán)重精神障礙等患者，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，送往有相應(yīng)救治能力或者衛(wèi)生健康部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。為保障急救人員更好開展急救工作，急救人員無法聯(lián)系急救呼叫人員，無法進(jìn)入患者所在場所，或者在發(fā)生爆炸等現(xiàn)場開展急救的，可以依法向公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)等請求幫助，這些機(jī)構(gòu)應(yīng)予以協(xié)助。

為確保患者及時得到救治，院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的有效銜接極為重要。條例對兩者間的工作銜接機(jī)制、交接工作流程、救治信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同進(jìn)行了規(guī)范，明確急救人員在患者被送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，應(yīng)當(dāng)及時與接診醫(yī)生、護(hù)士交接患者病情等信息，按照規(guī)定填寫、保存病情交接單。“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時接收患者并進(jìn)行救治，不得以任何理由拒絕、拖延、推諉。”陳志紅指出，急救站（點(diǎn)）不得以未付費(fèi)等理由拒絕或者拖延為患者提供急救服務(wù)，并對服務(wù)費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)的制定和公開提出了具體要求。

條例對院前急救從業(yè)人員待遇和經(jīng)費(fèi)保障提出了明確要求。對從業(yè)人員待遇，條例規(guī)定縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)合理配置急救醫(yī)師、急救護(hù)士和其他工作人員，實(shí)行同崗?fù)�酬；建立急救醫(yī)師、急救護(hù)士轉(zhuǎn)型發(fā)展保障和帶薪轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度；人力資源和社會保障部門會同財政、衛(wèi)生健康等部門，健全完善急救從業(yè)人員薪酬待遇、職稱晉升等激勵保障機(jī)制。

作為政府舉辦的公益性事業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化院前醫(yī)療急救的經(jīng)費(fèi)保障。省條例明確，急救中心、急救站（點(diǎn)）建設(shè)和運(yùn)行，購置、更新和維護(hù)救護(hù)車、醫(yī)療急救設(shè)備和器械、通信設(shè)備，儲備應(yīng)急藥品和其他急救物資，政府組織的大型活動和突發(fā)事件的醫(yī)療急救保障處置，急救從業(yè)人員培訓(xùn)，群眾性自救、互救知識的宣傳教育和公益培訓(xùn)等事項所需經(jīng)費(fèi)，需納入政府保障范圍，同時明確急救服務(wù)收入和有關(guān)方面捐贈財物用于院前醫(yī)療急救事業(yè)。

條例鼓勵具備醫(yī)療急救專業(yè)技能的人員在急救人員到達(dá)前為患者實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)，并明確因讓行或者參與救護(hù)患者導(dǎo)致違反交通規(guī)則的，公安機(jī)關(guān)核實(shí)后不予行政處罰。