蘇北農(nóng)房改善，是我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要行動。6月25日，我省舉行“我為群眾辦實(shí)事”——做好蘇北農(nóng)房改善“后半篇文章”新聞發(fā)布會，省住建廳、省自然資源廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳和宿遷市等有關(guān)負(fù)責(zé)人到場，介紹如何結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，錨定目標(biāo)不松勁、接續(xù)奮斗再發(fā)力，做好蘇北農(nóng)房改善“后半篇文章”，交出農(nóng)民滿意答卷。

抓品質(zhì)，讓農(nóng)房項目“更具品位”

蘇北地區(qū)三年30萬戶農(nóng)房改善任務(wù)將于今年底完成。至去年底，蘇北地區(qū)農(nóng)村四類重點(diǎn)對象存量危房“清零”、超過20萬戶農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)住房升級。

“隨著蘇北農(nóng)房改善工作深入推進(jìn)，農(nóng)民群眾對農(nóng)房改善項目品質(zhì)的要求越來越高�！笔∽〗◤d副廳長劉大威介紹，聚焦為民辦實(shí)事這一主線，省住建廳及時回應(yīng)基層群眾期盼，邀請“省設(shè)計大師”、優(yōu)秀中青年設(shè)計師與相關(guān)市縣對接，在充分溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，承擔(dān)省級示范創(chuàng)建項目設(shè)計工作，指導(dǎo)地方滿足群眾實(shí)際生活需要，完善設(shè)施配套，讓農(nóng)民群眾居住更舒適、生活更便利。

“開展農(nóng)房改善項目建設(shè)，不能就‘村莊’談‘村莊’，而應(yīng)把握市縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展、國土空間格局優(yōu)化等方向，把村莊未來的發(fā)展、分類和布局先弄清楚。”省自然資源廳一級巡視員王遼寧說，省自然資源廳著力構(gòu)建“鎮(zhèn)村布局規(guī)劃+村莊規(guī)劃”的規(guī)劃體系，引導(dǎo)和保障蘇北農(nóng)房改善項目的依法依規(guī)高水平建設(shè)。至今年5月底，蘇北地區(qū)共報備708個村莊規(guī)劃。下一步將加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施管理，強(qiáng)化依法依規(guī)有序建設(shè)，切實(shí)做到農(nóng)房建設(shè)有依據(jù)、村莊整治有安排、村莊功能布局逐步優(yōu)化。

蘇北各地在打造品質(zhì)農(nóng)房的同時，同步完善配套。宿遷制定4大類39項集成項目清單，圍繞農(nóng)房項目區(qū)推動“水電路氣綠田網(wǎng)”整體提升，整合實(shí)施道路交通、環(huán)境整治、污水治理等集成配套項目624個，彰顯農(nóng)房改善整體效應(yīng)。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民生活“更有奔頭”

做好蘇北農(nóng)房改善，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套尤為關(guān)鍵。

“我們強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與住房改善工作要同步規(guī)劃、同步啟動、同步見效，推動農(nóng)房項目向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域布局，確保農(nóng)民生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展�！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長朱新華說，今年蘇北農(nóng)房改善工作，突出提升農(nóng)房改善區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力、促進(jìn)農(nóng)民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、深化農(nóng)村改革創(chuàng)新、落實(shí)工作推進(jìn)4個方面，明確15項任務(wù)。按照“農(nóng)房建在哪、產(chǎn)業(yè)配到哪”要求，全面梳理各地農(nóng)房改善項目清單，定期調(diào)度配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，指導(dǎo)督促各地完善產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保每個農(nóng)房項目都有產(chǎn)業(yè)支撐。

“宿遷圍繞農(nóng)房項目打造產(chǎn)業(yè)鏈，累計建成農(nóng)業(yè)重大項目408個，生態(tài)高效農(nóng)業(yè)面積占比突破40%，新型農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入較全市平均水平高出近26萬元�！彼捱w市副市長林小異說，宿遷把農(nóng)房改善與特色產(chǎn)業(yè)、重大項目、農(nóng)旅康養(yǎng)等結(jié)合，確保每個農(nóng)房項目至少有1個以上產(chǎn)業(yè)配套項目，每個有勞動力的農(nóng)房改善家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，累計開工產(chǎn)業(yè)配套項目254個、企村聯(lián)建項目146個，帶動就業(yè)近6萬人。

鹽城研究制定2.0版新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)升級標(biāo)準(zhǔn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、加工鏈條完善、新型業(yè)態(tài)優(yōu)良、配套服務(wù)完整、項目帶動強(qiáng)勁、農(nóng)民增收顯著等方面，分類施策推進(jìn)。連云港則圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、設(shè)施蔬菜、食用菌菇、特色林果、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等六大特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)民集中居住區(qū)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，蘇北五市實(shí)施農(nóng)房改善配套產(chǎn)業(yè)項目1556個，帶動近6萬戶農(nóng)戶增收�！案纳茀^(qū)的產(chǎn)業(yè)項目基本實(shí)現(xiàn)與農(nóng)房改善同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步見效，對帶動改善區(qū)農(nóng)民群眾就業(yè)增收發(fā)揮積極作用。”朱新華說，將加強(qiáng)統(tǒng)籌推動和探索創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)蘇北農(nóng)房改善產(chǎn)業(yè)配套，持續(xù)做好做實(shí)“后半篇文章”。

優(yōu)治理，讓新型農(nóng)村社區(qū)“更為和諧”

隨著一批新型農(nóng)村社區(qū)的建成，如何優(yōu)化治理讓社區(qū)更和諧、讓農(nóng)民住得更舒心？

宿遷堅持黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步理順新型社區(qū)和原村居黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織之間關(guān)系，完善推廣“一委兩站五崗”“四雙共建”等黨建新模式，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，提升“年輕指數(shù)”“學(xué)歷指數(shù)”，建成新型農(nóng)村社區(qū)黨建示范點(diǎn)120個。同時，探索建立村民自治管理、專業(yè)化管理和村“兩委”統(tǒng)籌管理三種物業(yè)管理模式，健全常態(tài)化長效管理機(jī)制，目前新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋�！笆�四五”期間，宿遷將啟動實(shí)施新一輪深化農(nóng)房改善三年行動，力爭三年再改善農(nóng)戶7萬戶。

“我們將推動各地因地制宜，結(jié)合基礎(chǔ)條件、民風(fēng)民俗和群眾需求等，完善治理路徑，提升服務(wù)水平，努力讓農(nóng)民群眾不僅住上新房，更享受到高品質(zhì)社區(qū)治理服務(wù)，共同書寫江蘇新型農(nóng)村社區(qū)治理新答卷�！笔∶裾�廳副廳長蔣同進(jìn)介紹，將強(qiáng)化新型農(nóng)村社區(qū)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步理順社區(qū)管理關(guān)系。對于不跨行政村的新型農(nóng)村社區(qū)，原則上由屬地村民委員會管理；對于多個行政村整建制相對集中居住的新型農(nóng)村社區(qū)，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全社區(qū)事務(wù)協(xié)商機(jī)制；對于多個行政村混居的新型農(nóng)村社區(qū)，在完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革、明晰集體資產(chǎn)權(quán)屬的前提下，參照城市社區(qū)模式管理服務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定保障社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作者合理待遇。

我省將全面推行村級重大事項決策“四議兩公開”制度，健全完善村民協(xié)商機(jī)制，切實(shí)做到“民事民議、民事民管、民事民決”。同時，推行“院落自治”“樓宇自治”等“微自治”方式，及時解決“微難題”“微矛盾”。新型農(nóng)村社區(qū)還將注重自治與法治、德治的有機(jī)結(jié)合，使群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的行為習(xí)慣，推廣制定村民自治章程和村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，提升居民文明素養(yǎng)。