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小微企業成長培育計劃解讀 發布時間：2017-06-02 11:15:44，閱讀次數：1372 [優化][原稿] 更多

　　一、實施小微企業成長培育計劃的背景

　　隨著 “互聯網+”、“一帶一路”、 “大眾創業、萬眾創新” 以及《中國制造2025江蘇行動綱要》、振興實體經濟等重大戰略舉措的加速實施，中小企業發展環境不斷優化，特別是以互聯網為核心的信息技術與各行各業深度融合，日益增長的個性化、多樣化需求，不斷催生以新產品、新業態、新市場和新模式為代表的新經濟規模不斷壯大，經濟新動能迅速積聚、逐步釋放，新舊動力加快轉換，為全省經濟發展帶來勃勃生機，更為中小企業提供廣闊的創新發展空間。一是創業活力增強。2016年，全省新增小微企業（包含個體工商戶）92.4萬戶，平均每天誕生2500多戶小微企業；截止2016年底，全省中小微企業數達248.2萬家，占全省企業總數的比重超過99%，如果包含個體工商戶，全省小微企業總數已超過650萬戶。二是創新能力提升。我省中小企業研發投入年均增長40%以上，全省65%的發明專利、75%以上的企業技術創新和80%以上的新產品開發都來自于中小企業。三是運行質態較好。以工業為例，2016年，我省規模以上中小工業企業數為46367家，占規模以上工業97.4%；實現總產值、主營業務收入均在10萬億元左右，占規模以上工業的比重均超過60%；實現利潤總額6900多億元，占全省規模以上工業的65.6%，同比增長10.9%，高于規模以上工業增幅0.9個百分點。

　　與此同時，國內外經濟發展形勢依然錯綜復雜。世界經濟深度調整、復蘇乏力，我國經濟發展進入新常態，我省經濟面臨轉型升級的壓力，中小企業發展也面臨要素成本位和融資難度較大等突出問題，導致近年來我省進入規模行列的小微企業總體呈放緩態勢。如，全省規模工業企業凈增加數2012年、2013年均在2000家以上，2014年、2015年均不足1000家，2016年卻為凈減少200多家。因此，堅持問題導向，針對薄弱環節，實施小微企業成長培育計劃刻不容緩。

　　二、實施小微企業成長培育計劃的意義

　　第一，加快培育小微企業成長是我省經濟社會發展的時代要求。習近平總書記在江蘇視察時發表重要講話，希望江蘇緊緊圍繞“兩個率先”光榮使命，努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇。李克強總理提出要打造面向大眾的“雙創”全程服務體系，使小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地，市場活力和社會創造力競相迸發。加大支持和促進小微企業發展力度，努力營造良好發展環境，加快培育小微企業成長壯大，是時代賦予的責任。

　　第二，加快培育小微企業成長是推動經濟轉型升級的動力要求。小微企業是實現經濟發展轉型升級的重要載體，是未來國民經濟持續健康較快增長的重要推手。在轉型升級進程中，小微企業往往是實驗區，是突破口，小微企業的各項成果，為大企業的轉型實踐提供了有益經驗，作出了貢獻。

　　第三，加快培育小微企業成長是發展先進制造業振興實體經濟的迫切要求。實體經濟是一國經濟的立身之本，制造業是實體經濟的核心部位，沒有制造業的復興，振興實體經濟就是一句空話。李強書記在全省制造業大會指出：江蘇靠制造業起家，也要靠制造業走向未來。要加快構建新型制造體系，做好增量帶動、以“新”促“高”；做好存量提升、推“陳”出“新”，打造制造業升級版。推進江蘇制造強省建設，大企業首當其沖，而面廣量大的小微企業雖然規模小，但作用卻不“微”，已成為促進實體經濟發展和解決就業的主力軍。小微企業活了，實體經濟也就活了；只有越來越多的小微企業成長起來，我們制造業發展才后勁實足，實體經濟才會更加穩固。

　　三、總體要求和主要目標

　　總體要求：牢固樹立新發展理念，貫徹落實“兩聚一高”的總體部署和促進中小企業發展、振興實體經濟要求，以供給側結構性改革為主線，以科技創新為驅動力，以優化發展環境為突破口，著力構建促進小微企業成長的機制、平臺和載體，著力解決制約小微企業發展的突出矛盾，著力培育一批“小升規”企業，為全省經濟轉型升級和建設“強富美高”新江蘇作出貢獻。

　　主要目標：支持一批符合國家和省產業發展政策導向，主業突出、科技含量高、經濟效益好、成長性強的小微企業加快轉型升級進入規模企業。到“十三五”末，力爭新增5000家小微企業進入規模企業行列，全省規模以上中小企業總數突破5萬家。

　　四、十大重點工作任務和措施

　　一是組織調查摸底和建庫工作。突出對新興產業、智能制造、信息經濟等領域一批經濟效益好、科技含量高、高成長型小微企業調查摸底，建立省市縣 “小升規”重點企業培育庫，加強跟蹤培育和服務。

　　二是抓好小微企業政策環境評估。重點抓好國家和省扶持小微企業發展各項稅收優惠政策的落實工作。包括減半征收企業所得稅，高新技術企業所得稅優惠，降低實體經濟企業成本，減免政府性基金等。建立針對小微企業稅費減免、企業降本和政策環境評估督查和通報制度。

　　三是開展“小升規”企業融資服務。開展專項融資對接服務活動，引導金融機構創新金融產品與服務，推動政府應急轉貸資金進一步擴大業務規模和加快放款速度，建立“政銀擔”三方合作和落實風險分擔機制，開展信用評級服務等。

　　四是提升“小升規”企業創新發展能力。引導“小升規”企業加快結構調整，推進企業制造服務化，組織實施“互聯網+小微企業”專項行動。

　　五是加強“小升規”企業與大企業協作配套。搭建產、行業和企業專業化、特色化合作平臺，推動“小升規”企業與跨國企業集團、央企，以及大型龍頭企業加強協作配套。

　　六是促進“小升規”企業管理創新。組織開展管理咨詢診斷服務和培訓活動，推動“小升規”企業加快股份制改造和上市培育，推動有條件的“小升規”企業利用多層次資本市場加快發展。

　　七是幫助“小升規”企業開拓市場。組織“小升規”企業參加經貿活動，利用自建平臺或第三方平臺開展電子商務，發揮駐外經商機構和企業駐外機構的作用，為“小升規”企業“走出去、引進來”提供服務。

　　八是強化“小升規”企業要素保障。協調國土等部門切實保障符合產業導向、成長性好、經濟效益高的“小升規”企業的用地項目需求；緩解企業的用工矛盾，增強供需對接；開展專題人才培訓，提高企業員工素質和人才保障。

　　九是推動小微企業創業創新基地建設。進一步優化小微企業創業創新環境，大力推動“雙創”基地建設，引導基地向智慧化、平臺化、生態化方向發展。提升“雙創”基地建設和運營水平，為各類創業創新主體健康發展提供有效支撐。

　　十是增強“小升規”企業服務供給。加快政府職能轉變，簡政放權，推動行政審批和服務事項上網。加強并完善中小企業公共服務體系，強化線上、線下兩個體系建設。提供咨詢、信息、技術、管理、融資、培訓、市場、法律等全方位服務。

　　五、保障措施

　　在強化組織領導和綜合協調方面。經信部門加強組織協調，落實工作責任人。圍繞目標任務，突出工作重點，實行政策聚焦、資源聚焦和力量聚焦，研究制定相關配套政策措施，全力推進小微企業成長培育計劃取得實效。

　　在強化政策支持和激勵創新方面。充分發揮財政專項資金的引導支持作用，鼓勵各市縣區在權限范圍內依法制定有利于“小升規”培育的優惠政策措施，給予一定的獎勵補助。

　　在強化督促考核和經驗推廣方面。建立年度目標層層落實的工作責任機制，加強系統工作聯動。加強督查和年終考核，對當年新進入規模的“小升規”企業進行公布，對各地開展“小升規”工作情況進行通報。

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