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個稅改革的重大信息讓人有了方向感
發(fā)布時間：2017-03-08 09:20:40，閱讀次數(shù)：1115
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- 財政部部長肖捷3月7日在回答中外記者提問時表示，目前個人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計和論證中，總的思路是個人所得稅改革要從中國的實際出發(fā)，實行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計、實施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。 回顧個人所得稅的改革歷程，自從1994年分稅制改革后，一直沒有進行根本性改革，只是在起征點（實際上免征額）上進行了三次調(diào)整。2006年1月1日從800元提高到1600元，2008年3月1日起再次提高到2000元，2011年9月1日起提高到目前執(zhí)行的3500元。2011年的改革也調(diào)整了工薪所得和個體工商戶經(jīng)營所得的稅率結(jié)構(gòu)，從9級超額累進稅率改革為7級。 雖然國家提高了個人所得稅起征點，但是由于沒有觸及綜合加分類所得稅改革，沒有將家庭實際支出納入抵扣范圍，導(dǎo)致個人所得稅增幅明顯快于其他稅種。從2002年的1212億元增加到2016年的10089億元，增幅高達兩位數(shù)，特別是2016年GDP增幅降到6.7%的低位數(shù)之后，個人所得稅增幅仍然高達17.1%。 由于個人所得稅增加了普通工薪階層的稅負，使得人們對這部法律的改革呼聲較高。可是如何合適推進個人所得稅，權(quán)威信息較少，有的信息甚至誤導(dǎo)群眾，比如之前有媒體報道稱已經(jīng)形成了個人所得稅法的草案，但是通過肖捷的答問知道，目前正在研究設(shè)計和論證中，并沒有形成相對成熟的草案。 這次肖捷明確回應(yīng)了個人所得稅改革的進展以及人們關(guān)心的相關(guān)重要信息。 一是推進綜合與分類相結(jié)合的所得稅制度改革有了實質(zhì)舉措。雖然官方一直強調(diào)推進綜合加分類的個人所得稅改革制度，但是沒有給出具體內(nèi)容，讓人們不知道如何綜合，哪些內(nèi)容是綜合的，哪些項目繼續(xù)分類。這次給出的具體內(nèi)容是，先將“工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬”三個分類項目綜合，實施按年匯總繳納。二是明確目前正在推進的個人所得稅改革將會增加與家庭生計相關(guān)的專項扣除，比如生育“二孩”的相關(guān)支出。三是個人所得稅起征點（實際為免征額）將會根據(jù)居民消費水平等因素進行綜合測算確定。這一隱含的重大信息就是起征點會繼續(xù)提高，因為目前居民的消費水平和物價等指數(shù)已經(jīng)明顯提高。 筆者認為肖捷透露的這些信息，一方面滿足了人們對個人所得稅改革的知情權(quán)，回應(yīng)了社會的重大關(guān)切；另一方面為下一步個人所得稅立法草案公布后的討論奠定了基礎(chǔ)，比如既然建立專項扣除制度，那么房貸支出、再教育支出等是否也應(yīng)納入專項扣除等等。所以，這次財政部公開關(guān)于個人所得稅的重大信息，對于個人所得稅立法改革意義重大，讓人們有了方向感。
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