圖為財政部部長肖捷。中國經濟網秦靜 攝

　　[新華社記者]:我的問題是,關于大家都很關注的個人所得稅改革。請問今年綜合與分類相結合的個稅改革將有哪些進展,是否會考慮提高個稅免征額以降低納稅負擔?另外,我們也注意到全面二孩政策已經實施一年多了,但根據全國婦聯的有關報告,我們發現有一半以上的一孩家庭并沒有要二孩的打算,主要由于生育成本、經濟負擔等原因,有專家呼吁,希望在個稅政策上做一些調整,減輕這種有兩個孩子的家庭的負擔,不知道下一步財政部是否有相關的工作計劃?謝謝。

　　[肖捷]:各位記者朋友,上午好。過去的一年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國經濟社會保持了平穩健康發展,中央和地方預算執行情況較好,今年的預算報告和預算草案已提請十二屆全國人大五次會議審議,報告中包含了財稅改革和財政工作主要內容。因此,我很愿意回答記者們提出的問題。

　　關于剛才新華社記者提到的個人所得稅改革的問題,我想,這也是在座的各位記者都普遍關心的問題,因為個人所得稅改革涉及到千家萬戶,關系到每個納稅人的切身利益。對于這項改革,財政部和有關方面高度重視,我想告訴大家的是,目前個人所得稅的改革方案正在研究設計和論證中,總的思路是個人所得稅改革要從中國的實際出發,實行綜合與分類相結合,方案總體設計、實施分步到位,逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。

　　基本考慮是,將部分收入項目,比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等,實行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項新的政策,也就是跟剛才這位記者朋友提到的問題有關,就是適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目。比如這位記者朋友剛才提到的,有關“二孩”家庭的教育等支出,這是要考慮的。

　　除此之外,可能還有其他的專項扣除項目也要予以考慮,目的就是為了進一步減輕納稅人的負擔。對于剛才這位記者朋友提到的,也是作為納稅人來說都普遍關心的提高免征額的問題,我也可以明確告訴大家,在研究制定改革方案的時候,我們將根據居民消費水平等因素進行綜合測算,確定是否提高免征額,該提高就提高。那么,對于其他方面的收入項目、所得項目,比如財產轉讓等,我們考慮繼續實行分類征收。

　　這里我想跟記者朋友再多說兩句。從國際經驗來看,實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度,增加稅前扣除的一些專項項目,需要相對成熟的社會配套條件。比如作為稅收征管部門來說,需要掌握與納稅人收入相關的涉稅信息,以保證新的個人所得稅制度改革能夠順利實施。另外,按照稅收法定的原則,個人所得稅改革方案研究制定之后,還需要相應地修改稅法,并提請全國人大常委會審議。謝謝。