5月28日，水電水利規(guī)劃設計總院發(fā)布《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2024年度》顯示，我國抽水蓄能裝機容量連續(xù)9年居世界首位，日本、美國分列第二、第三位。

近年來，全球能源綠色低碳轉型進程加速推進，以風電、光伏為代表的新能源持續(xù)大規(guī)模增長，電力系統(tǒng)脫碳取得顯著進展。然而，隨著新能源大規(guī)模高比例接入電力系統(tǒng)，一些新的技術挑戰(zhàn)和系統(tǒng)性問題逐漸顯現(xiàn)，對抽水蓄能等綠色低碳靈活調節(jié)電源發(fā)展提出了新的、更高的要求。

水電水利規(guī)劃設計總院副院長趙增海表示，抽水蓄能作為當前技術最為成熟、經(jīng)濟性最具優(yōu)勢，且具備大規(guī)模開發(fā)潛力的靈活調節(jié)電源，是適應新能源躍升發(fā)展、加快構建新型電力系統(tǒng)的重要技術支撐，推進其高質量發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

在規(guī)劃引領、政策支持、產(chǎn)業(yè)鏈支撐下，“十四五”以來我國抽水蓄能發(fā)展步入快車道。截至2024年底，我國抽水蓄能電站投產(chǎn)總裝機容量達5869萬千瓦，其中華東區(qū)域裝機容量最大，華北區(qū)域、南方區(qū)域次之，成為電力保供和低碳轉型的生力軍。同時，全國抽水蓄能電站核準在建總裝機容量約2億千瓦。

我國抽水蓄能站點資源稟賦得天獨厚。報告顯示，綜合考慮地理位置、地形地質、水源條件、水庫淹沒、環(huán)境影響、工程技術及初步經(jīng)濟性等因素，全國共普查篩選資源站點總規(guī)模約16億千瓦。全國絕大部分省份均有抽水蓄能站點資源。

在我國深入推進電力市場化改革的背景下，廣東省、山東省等地區(qū)已率先開展抽水蓄能參與電力市場交易試點，抽水蓄能市場化運營機制成為各方關注的重點。

“當前，電力現(xiàn)貨市場逐步完善，輔助服務市場正在起步，容量市場尚未建立，抽水蓄能全面參與電力市場仍面臨一些挑戰(zhàn)，需要結合全國電力市場改革穩(wěn)步有序實施。”趙增海建議，堅持安全與發(fā)展并重原則，選擇典型區(qū)域開展差異化試點，同步完善市場機制設計，提升主體市場運營能力，統(tǒng)籌規(guī)劃調度運營，建立動態(tài)評估優(yōu)化機制，通過試點經(jīng)驗總結和市場反饋分析，持續(xù)迭代升級市場機制，最終形成具有中國特色的抽水蓄能市場化發(fā)展模式。

目前，抽水蓄能行業(yè)發(fā)展仍面臨優(yōu)質站點資源減少、電價機制尚未完全理順等挑戰(zhàn)。未來如何推動抽水蓄能實現(xiàn)高質量發(fā)展，使其在新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮更大作用？

科學適度的規(guī)模和節(jié)奏是保障抽水蓄能行業(yè)健康發(fā)展的關鍵。今年正式施行的《中華人民共和國能源法》提出，國家合理布局、積極有序開發(fā)建設抽水蓄能電站。為保障2035年抽水蓄能發(fā)展需求，趙增海建議，對各省2024年至2028年布局優(yōu)化調整方案實施情況，研究建立定期調度機制，對于實施確實存在困難的項目，及時進行核準計劃調整，確保方案有序實施。

合理的電價機制是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。趙增海表示，現(xiàn)行抽水蓄能兩部制價格政策在保障投資主體合理收益、助力行業(yè)快速發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。同時，隨著全國電力市場改革穩(wěn)步有序推進，需逐步穩(wěn)妥推動現(xiàn)行電價政策向電力市場化過渡。我國抽水蓄能電站資源稟賦的區(qū)域特性明顯，具備執(zhí)行標桿容量電價的基礎。為了減輕核價壓力，引導降本增效、鼓勵科技創(chuàng)新，建議借鑒煤電容量電價政策和新能源機制電價政策，建立基于資源分區(qū)的抽水蓄能“標桿容量電價+差價合約”機制，穩(wěn)妥向市場化過渡。

技術進步是提升抽水蓄能競爭力的重要支撐。專家建議，為降低能源轉型成本、更好促進新型電力系統(tǒng)建設，需要圍繞勘測設計、工程建設、運行管理等環(huán)節(jié)，加強技術創(chuàng)新、完善體制機制，優(yōu)化抽水蓄能工程造價水平，持續(xù)保持抽水蓄能在新型電力系統(tǒng)中的競爭力。持續(xù)加大抽水蓄能領域的科技研發(fā)投入，對項目全生命周期中降低成本、加快投產(chǎn)、提高經(jīng)濟性和運行性能的關鍵環(huán)節(jié)進行重點攻關。

本報記者 王軼辰